Les retraites pourraient-elles être un sujet de discussion similaire à celui des salaires dans un avenir proche ? Jean-Pierre Farandou suggère que leur revalorisation fasse l’objet chaque année d’une négociation impliquant syndicats et organisations patronales. Bien que cette idée soit encore loin d’être adoptée, elle soulève une question fondamentale : devons-nous continuer à lier principalement l’évolution des pensions à un mécanisme indexé sur les prix ?, rapporte TopTribune.
Retraites : le ministre du Travail veut installer une négociation annuelle
Le débat relatif aux retraites ne se limite plus simplement à l’âge de départ ou au financement du système. La question de la manière dont les pensions évoluent revient également à l’ordre du jour. Jean-Pierre Farandou souhaite initier un dialogue annuel avec les partenaires sociaux pour définir les modalités de leur revalorisation.
Le ministre a initialement exposé cette proposition le 13 septembre, indiquant que l’on pourrait « traiter la revalorisation des retraites de la même manière que les salaires, par une négociation annuelle », selon les propos rapportés par TF1 Info. Toutefois, il a précisé que la décision finale resterait du ressort de l’État.
Cette précision est primordiale. L’objectif n’est pas de transférer directement aux syndicats et au patronat le pouvoir de détermination des pensions, mais d’établir un cadre de négociation qui pourrait ensuite influencer les décisions publiques.
Jean-Pierre Farandou a réitéré cette proposition lors de son interview sur TF1 le 21 septembre, affirmant que les pensions ne diminueraient pas en valeur réelle. Quelques jours plus tôt, il avait également déclaré : « Aucune retraite ne sera réduite l’année prochaine. Nous discutons de réévaluation, pas de diminuer », selon les informations rapportées par TF1 Info.
Cette distinction est cruciale : le fait de ne pas diminuer une pension ne garantit pas le maintien de son pouvoir d’achat. Si une pension reste inchangée alors que les prix augmentent, cela entraîne mécaniquement une diminution de son pouvoir d’achat réel.
Derrière la proposition de Farandou, la question de l’indexation
Le projet défendu par le ministre du Travail viserait surtout à valoriser davantage la négociation dans un domaine actuellement régi par des règles strictes. Les retraites de base sont aujourd’hui révisées chaque année selon une formule tenant compte de l’évolution des prix à la consommation, hors tabac. Ce mécanisme a entraîné une augmentation de 0,9 % des pensions de base au 1er janvier 2026.
Intégrer les partenaires sociaux dans ce processus modifierait la logique décisionnelle actuelle. La négociation pourrait refléter la situation financière du système, les conditions économiques ou encore les enjeux liés au pouvoir d’achat. La question demeure de savoir quelle place l’inflation occuperait dans un potentiel nouveau cadre.
À ce jour, le gouvernement n’a pas encore fourni de mécanisme définitif pour répondre à cette problématique.
Le sujet est d’autant plus délicat que la revalorisation représente un enjeu financier crucial. Selon le gouvernement, sans interventions nouvelles, les dépenses dédiées aux retraites pourraient augmenter de 12 milliards d’euros d’ici 2027, sous l’effet notamment des augmentations et de l’afflux de nouveaux retraités, comme l’a mentionné Maud Bregeon, porte-parole du gouvernement.
C’est précisément dans cet équilibre entre protection du pouvoir d’achat et gestion des dépenses que la proposition de Jean-Pierre Farandou prend tout son sens.
Budget 2027 : jusqu’à 6 milliards d’euros d’effort sur les retraites
Le calendrier de cette proposition est particulièrement stratégique. Les pensions occupent déjà une place centrale dans les discussions concernant le budget 2027.
Le gouvernement cherche à maîtriser la croissance des dépenses de retraite. Le 11 septembre, le ministre des Comptes publics, David Amiel, avait indiqué que l’exécutif vise jusqu’à 6 milliards d’euros d’économies sur ce poste en 2027, tout en précisant que les modalités doivent encore être arbitrées, selon un article de Le Monde.
Jean-Pierre Farandou a défendu la répartition envisagée de cet effort budgétaire le 21 septembre, déclarant sur TF1 : « Six milliards représentent 10 % de l’effort. Les retraités constituent 25 % de la population. Cela me semble raisonnable et proportionné », comme rapporté par TF1 Info.
Cependant, cela ne signifie pas que 6 milliards d’euros seraient directement retranchés des pensions des retraités. Le gouvernement envisage également la progression prévue des dépenses et les moyens d’en limiter une partie.
Des propositions plus concrètes ont déjà émergé. Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale transmis au Conseil d’État examine un traitement différencié selon le montant total des pensions perçues, selon des informations rapportées par Le Monde.
Les retraités touchant moins de 1.260 euros par mois continueraient à bénéficier d’une pension de base évoluant en accord avec l’inflation. Pour ceux dont la pension se situe entre 1.260 et 2.034 euros, l’augmentation de leur pension de base serait inférieure à celle des prix. En revanche, pour des retraites supérieures à 2.034 euros mensuels, la pension de base pourrait être gelée.
Ces seuils restent indicatifs. Le ministère du Travail a précisé que les textes n’étaient pas encore validés, tandis que le cabinet du ministre des Comptes publics a souligné que ces questions devraient encore faire l’objet de négociations politiques et d’un débat parlementaire.
Une nouvelle place pour les partenaires sociaux ?
Au-delà du budget 2027, la proposition de Jean-Pierre Farandou ouvre un chantier plus large : celui de la gouvernance des pensions.
Le système actuel permet aux retraités de connaître à l’avance le principe sous-jacent à la revalorisation. En établissant une négociation annuelle, ce cadre introduirait nécessairement plus de discussions sur le taux retenu et les critères de détermination.
Plusieurs interrogations demeurent. Le futur mécanisme concernerait-il toutes les retraites ou uniquement les pensions de base ? Le lien avec l’inflation resterait-il établi sous la forme d’un seuil minimal ? Les partenaires sociaux auraient-ils un rôle consultatif ou devraient-ils parvenir à un accord préalable à toute décision de l’État ?
Pour l’heure, Jean-Pierre Farandou a surtout posé les bases d’une réflexion. Son intention est de rapprocher le débat sur les pensions de celui concernant les rémunérations, tout en conservant le pouvoir décisionnel de l’État.
Il est important de faire la distinction entre cette proposition et les mesures actuellement envisagées pour 2027. Le gel ou la sous-indexation que l’on étudie relèvent du prochain budget de la Sécurité sociale. En revanche, la négociation annuelle constituerait une modification plus structurelle sur la manière future de déterminer l’évolution des pensions.
Rien ne permet cependant d’affirmer avec certitude qu’elle sera validée. Les discussions budgétaires passées ont montré que les projets touchant à l’indexation des retraites peuvent être profondément remaniés au Parlement. Pour l’année 2027 également, l’exécutif présente les dispositions actuelles comme des propositions soumises à consultation. Bercy les décrit comme des mesures devant alimenter les discussions parlementaires, selon les informations de Le Monde.
