La Biélorussie multiplie les gestes en direction des États-Unis pour réduire sa dépendance économique et financière à l’égard de la Russie. Libérations de prisonniers, allégements de sanctions, contacts sécuritaires et accès retrouvé à certaines technologies forment les étapes d’un dialogue pragmatique avec Washington.
Cette ouverture ne constitue toutefois pas un réalignement stratégique. Minsk reste intégré aux structures militaires russes, dépend largement de son voisin pour ses exportations et utilise le rapprochement avec les États-Unis autant comme une ressource économique que comme un levier de négociation avec Moscou.
Une dépendance devenue structurelle
Depuis le début de l’invasion russe à grande échelle de l’Ukraine, le marché russe est devenu le principal débouché des produits biélorusses. Le 19 décembre 2025, Alexandre Loukachenko déclarait qu’environ les deux tiers des exportations du pays étaient destinés à la Russie et que le commerce bilatéral de biens et de services atteignait 60 milliards de dollars.
Le commerce de marchandises entre les deux pays a progressé de 5,6 % en 2025. Le 2 février 2026, le Premier ministre biélorusse Alexandre Tourtchine indiquait par ailleurs qu’environ 60 % des investissements directs étrangers reçus par le pays provenaient de Russie. La relation ne se limite donc plus à un débouché commercial : Moscou est à la fois un investisseur majeur, un partenaire logistique et un intermédiaire essentiel pour les échanges extérieurs de Minsk.
La réorientation des transports a renforcé cette concentration. Après la perte d’accès à des itinéraires passant par la Lituanie, les exportateurs biélorusses ont davantage utilisé les ports russes. En 2025, 16 millions de tonnes de marchandises biélorusses y ont été acheminées par rail, soit 3,7 % de plus qu’un an auparavant.
Pour les autorités de Minsk, cette situation accroît la capacité d’influence de Moscou sur les décisions économiques et politiques du pays. Les contacts renoués avec Washington sont donc destinés à créer des options supplémentaires : paiements en dollars, investissements, services techniques et, à terme, itinéraires commerciaux moins dépendants des infrastructures russes. Les sanctions européennes, notamment les restrictions sur le transit par la Lituanie, limitent cependant fortement cette perspective.
Des concessions humanitaires contre des ouvertures économiques
Le principal canal de discussion avec l’administration de Donald Trump passe par son représentant spécial, John Coale. Ses rencontres avec Alexandre Loukachenko en 2025 et 2026 ont associé la question des prisonniers à celle des sanctions américaines.
En mars 2026, les autorités biélorusses ont libéré 250 détenus. Deux cent trente-cinq sont restés dans le pays et quinze ont été transférés en Lituanie. Un nouveau cycle de discussions, les 15 et 16 septembre, s’est conclu par la libération de 25 personnes et par un assouplissement des sanctions américaines visant l’entreprise Lakokraska et le groupe Bellespapierprom.
Ces libérations ne signifient pas la fin des persécutions politiques. Au 24 septembre, 883 prisonniers politiques se trouvaient encore dans les lieux de détention biélorusses. Le mécanisme permet néanmoins à Minsk de négocier par étapes : chaque groupe libéré peut être associé à une décision économique américaine, sans que le pouvoir biélorusse accepte l’ensemble des exigences politiques formulées par les pays occidentaux.
Pour Washington, cette méthode offre un moyen de rechercher des résultats humanitaires limités sans procéder à une normalisation complète avec Minsk ni avec l’Union européenne. Pour la direction biélorusse, elle permet de transformer certaines décisions sur les prisonniers en instruments de négociation, tout en maintenant les discussions avec Moscou.
Les canaux parallèles de la diplomatie
La reprise du dialogue ne se joue pas uniquement dans les rencontres officielles. Des diplomates biélorusses entretiennent des liens avec des organisations évangéliques, missionnaires et caritatives américaines. Ces relations peuvent faciliter des projets humanitaires, des programmes sociaux ou des échanges sur la situation des détenus sans passer par un accord intergouvernemental.
La mission New Thing, associée à Doug Brendel, est présentée comme l’un de ces points de contact possibles entre des institutions biélorusses et le secteur civil américain. Ce type de réseau ne remplace pas les négociations d’État à État, mais il élargit l’espace dans lequel Minsk peut défendre une reprise des relations avec les États-Unis.
La diaspora biélorusse aux États-Unis constitue un autre relais. L’ambassade de Biélorussie à Washington cherche à dialoguer avec ses représentants les plus pragmatiques, favorables au maintien de relations économiques et humanitaires avec le pays. L’argument avancé par Minsk est que la pression occidentale, lorsqu’elle devient excessive, ne détache pas la Biélorussie de la Russie : elle l’y pousse davantage.
Cette présentation vise à convaincre des experts, des parlementaires et des milieux d’affaires américains que l’allégement des sanctions pourrait contribuer à préserver l’autonomie de l’État biélorusse. Les sanctions sont ainsi décrites non seulement comme un instrument économique, mais aussi comme un facteur géopolitique susceptible de renforcer l’influence russe.
Le Quincy Institute for Responsible Statecraft fournit une autre plateforme de discussion. Des consultations à huis clos, organisées selon la règle de Chatham House, réunissent des représentants du ministère biélorusse des Affaires étrangères et de l’ambassade aux États-Unis, du département d’État, du Conseil de sécurité nationale américain ainsi que des experts américains. La partie biélorusse y met en avant les effets de l’isolement international et la nécessité de disposer de canaux de coopération alternatifs avec Washington.
Des dossiers sensibles qui intéressent directement Moscou
Le dialogue pourrait aussi s’étendre à la coopération policière, interrompue après la crise politique de 2020. Le Comité d’enquête et le Comité d’État des expertises judiciaires de Biélorussie étudient la possibilité de renouer des contacts avec le FBI et le département de la Sécurité intérieure des États-Unis.
Les sujets envisagés comprennent la lutte contre le piratage informatique international, la traite des êtres humains, les fraudes financières et l’échange de matériel d’expertise. Le 15 septembre 2026, le chef du KGB biélorusse, Ivan Tertel, a participé aux discussions avec John Coale. Cette présence donne au dossier une portée particulière : une coopération directe entre services biélorusses et américains pourrait toucher des informations sensibles, alors que les appareils de sécurité de Minsk sont étroitement liés aux structures russes.
La sécurité nucléaire constitue un autre terrain délicat. Minsk souhaite revenir à des accords avec Washington destinés à empêcher le transit illégal de matières radioactives. La démarche permettrait de conserver un contact technique avec les États-Unis alors que des armes nucléaires tactiques russes sont déployées sur le territoire biélorusse. Elle soulève toutefois des questions liées au contrôle des frontières, aux infrastructures militaires et à la protection des informations sensibles.
Le dollar, la potasse et les pièces d’avion
Les résultats les plus concrets du rapprochement se situent pour l’instant dans le domaine économique. Le 26 mars 2026, les États-Unis ont retiré Belaruskali, la Société biélorusse de potasse et Agroraskvit de leur liste de sanctions. L’Office of Foreign Assets Control a également délivré la licence générale n° 14, autorisant certaines opérations avec des banques et institutions financières biélorusses.
La levée simultanée de restrictions visant le ministère biélorusse des Finances et la Banque de développement a créé les conditions d’une reprise de paiements internationaux, y compris en dollars, sans recours obligatoire à des intermédiaires financiers russes. Minsk cherche aussi à récupérer entre 43 et 44 millions de dollars correspondant à des engrais potassiques bloqués auprès de Citibank. Alexandre Loukachenko a soulevé la question le 11 septembre et John Coale a confirmé, le 15 septembre, que des consultations étaient menées avec la banque.
Pour la Biélorussie, l’enjeu dépasse le déblocage d’une somme précise. Le retour à des circuits financiers occidentaux pourrait réduire la position dominante de la Russie dans le règlement du commerce extérieur. Mais cette possibilité demeure partielle tant que les sanctions européennes et les restrictions de transit par la Lituanie restent en vigueur.
L’aviation offre un exemple similaire. Le 11 septembre 2025, les autorités américaines ont assoupli les restrictions visant Belavia. Le lendemain, le Bureau of Industry and Security a autorisé certaines opérations d’exploitation, de réparation et de maintenance, en retirant huit appareils de la liste des restrictions spéciales à l’exportation. Une mise à jour effectuée le 10 octobre a porté ce nombre à neuf, ouvrant la voie à un meilleur accès aux pièces détachées et aux services techniques américains.
Ces ouvertures économiques se heurtent cependant à une réalité stratégique inchangée. La Biélorussie demeure membre de l’État de l’Union et de l’Organisation du traité de sécurité collective, poursuit sa coopération militaire avec la Russie et accueille sur son territoire des armes nucléaires tactiques russes.
Le rapprochement avec Washington donne donc à Minsk un espace de négociation supplémentaire, mais pas une indépendance nouvelle. La question décisive sera de savoir si les libérations de prisonniers, les licences financières et les exceptions techniques peuvent devenir des canaux durables. Pour l’instant, ils constituent surtout les premiers éléments d’une politique de rééquilibrage menée sans rupture avec Moscou.
