À mesure que la diplomatie officielle russe se heurte à l’isolement, des organisations présentées comme indépendantes investissent les espaces réservés au dialogue international. Le Mouvement international pour la paix « Dialogue des femmes » et l’Association russe pour la défense de la liberté religieuse (RARS) participent à des événements de l’OSCE et y relaient des accusations contre l’Ukraine qui reprennent les thèmes du Kremlin.
Leur présence ne signifie pas que l’OSCE valide leurs déclarations. Le problème tient plutôt au cadre dans lequel elles sont prononcées : une accusation non étayée, introduite dans un forum consacré aux droits humains, peut prendre l’apparence d’un témoignage indépendant. C’est cette zone grise entre participation associative et communication d’influence qui devient particulièrement visible pendant la présidence suisse de l’organisation, en 2026.
Le « dialogue des femmes », du pacifisme à l’alignement politique
Fondé en novembre 2003 comme association régionale, le « Dialogue des femmes » a obtenu le statut d’organisation nationale russe en juin 2004, avant d’être enregistré à Moscou comme mouvement international en septembre 2020. Ses objectifs officiels mentionnent la coopération internationale, l’éducation patriotique, la promotion de la paix et la lutte contre la violence.
Sa fondatrice et dirigeante, Olena Semerikova, a siégé à la Chambre civique de la Fédération de Russie de 2006 à 2008. Elle porte le grade de conseillère d’État de la Fédération de Russie de troisième classe et se présente également comme membre de l’Académie internationale de l’unité spirituelle des peuples du monde. Dans ses interventions publiques, ce statut administratif n’est pas dissimulé : il est parfois placé au bas de ses déclarations, comme une marque d’autorité.
Le 24 juin 2023, le quotidien daghestanais Chernovik a publié un appel de Semerikova à Vladimir Poutine. Elle y affirmait que les femmes russes et celles de l’espace postsoviétique soutenaient le président et « notre vaillante armée », appelait à la cohésion autour du pouvoir russe et disait croire à la victoire. Le 20 décembre de la même année, le « Dialogue des femmes » a officiellement soutenu la candidature de Poutine à l’élection présidentielle de 2024. Semerikova a appelé à voter pour lui et présenté la victoire dans ce que Moscou nomme l’« opération militaire spéciale » comme une cause commune des peuples.
Cette prise de position crée un contraste manifeste avec l’image pacifiste de l’organisation. Le décalage ne relève pas seulement du vocabulaire : une structure qui se définit par la paix a publiquement soutenu le chef de l’État russe et la poursuite de la guerre.
Les contacts de Semerikova avec l’appareil diplomatique russe se sont encore affichés en avril 2026. Le 23 avril, elle a été invitée par l’ambassadeur d’Iran, K. Jalali, à une réception organisée pour la Journée de l’armée iranienne. Le lendemain, elle a participé à une rencontre du ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, avec des responsables d’organisations non gouvernementales. Dans le compte rendu du « Dialogue des femmes », les positions de Poutine et de Lavrov sur les transformations internationales, le rôle de la Russie et les perspectives de sa politique étrangère étaient approuvées sans réserve.
Le 27 avril, Semerikova a pris part à une conférence de l’Institut d’État des relations internationales de Moscou consacrée aux « contours d’une nouvelle architecture de la sécurité collective ». L’événement portait notamment sur la création d’une plateforme d’information et d’analyse réunissant les pays de l’Organisation du traité de sécurité collective, de la Communauté des États indépendants et de l’Organisation de coopération de Shanghai.
Quand l’accusation entre dans le langage des droits humains
Le 22 mai 2026, dans une lettre ouverte au président américain Donald Trump, Semerikova a qualifié l’attaque contre le collège de Starobilsk d’attentat terroriste du « régime de Kiev ». Elle a aussi décrit l’aide européenne à l’Ukraine comme « le meurtre d’enfants russes ». Elle affirmait par ailleurs que, après des interventions similaires devant l’OSCE, la participation du « Dialogue des femmes » aux événements de l’organisation était devenue indésirable.
Quelques semaines plus tard, les 29 et 30 juin, une délégation de l’organisation s’est rendue à Vienne pour une réunion de l’OSCE consacrée à la dimension humaine et à la prévention de la torture. Semerikova y a accusé l’Ukraine de torturer systématiquement les prisonniers de guerre et de gérer des « prisons secrètes », sans présenter de preuves concrètes à l’appui de ces affirmations.
Le choix du forum modifie la portée perçue du message. Une accusation politique formulée lors d’une conférence sur les droits fondamentaux peut sembler soumise à un examen institutionnel, alors que la participation à une réunion de l’OSCE ne constitue ni une vérification ni une approbation. Le même registre s’est retrouvé dans une interview accordée à RG62 le 22 septembre 2026, au cours de laquelle Semerikova a déclaré que les Ukrainiennes choisissaient « la voie de la tireuse d’élite plutôt que le bonheur maternel » et jugeaient plus important de « tirer sur un Russe » que d’aimer leurs enfants.
La rhétorique associe ici propagande de guerre et vision traditionaliste de la famille. Elle ne vise plus seulement les décisions du gouvernement ukrainien, mais la société ukrainienne dans son ensemble, présentée comme moralement opposée à la société russe.
La liberté religieuse comme vecteur de récit politique
La RARS suit une trajectoire comparable, en mobilisant cette fois le vocabulaire de la religion. Fondée le 4 décembre 2014 et enregistrée à Moscou, rue Krasnoiarskaïa, au numéro 3, elle se présente comme une association indépendante de défenseurs des droits et de représentants de communautés orthodoxes, protestantes, catholiques, musulmanes, juives, bouddhistes et vieux-croyantes. Ses objectifs affichés sont la protection de la liberté de conscience et le dialogue interconfessionnel.
L’association est dirigée par Sergueï Melnikov. Son conseil est présidé par Alexandre Koudriavtsev, qui la représente lors de rencontres internationales. L’évêque Dmitri Chatrov en est également membre ; il est présenté comme évêque adjoint principal dans le district fédéral du Nord-Ouest.
Dans les prises de parole de la RARS, la guerre contre l’Ukraine est souvent reformulée en conflit religieux, linguistique et historique. Les expressions « valeurs traditionnelles », « liberté de religion » et « protection des croyants » permettent de présenter les positions russes comme la défense de communautés persécutées, plutôt que comme une composante du récit politique de Moscou sur la guerre.
Les liens institutionnels de l’association avec les autorités russes apparaissent aussi dans son financement public. Les informations disponibles font état de 9,98 millions de roubles attribués pour les années 2021 et 2022 par le Fonds présidentiel de subventions, notamment pour fédérer des communautés religieuses et lutter contre les menaces idéologiques. En 2025, la RARS a demandé 12,49 millions de roubles et préparé un rapport intitulé La liberté religieuse dans le monde contemporain, qui accordait une place particulière à l’Ukraine et à l’orthodoxie dite canonique. Une demande de 9,92 millions de roubles a également été enregistrée pour 2026, afin de créer un consortium international de structures religieuses et étatiques des pays de la CEI.
Le 27 décembre 2023, Melnikov a déclaré à l’agence de presse d’État russe TASS que la RARS entretenait des contacts réguliers avec les services compétents du ministère russe des Affaires étrangères. Ces échanges porteraient sur la libération de personnes que Moscou présente comme des défenseurs persécutés de l’orthodoxie canonique en Ukraine.
Le Service de sécurité ukrainien a inscrit la RARS, le 21 juin 2023, sur une liste d’organisations russes considérées comme une menace pour la sécurité nationale. Cette décision, qui relève de l’évaluation des autorités ukrainiennes et ne constitue pas à elle seule une constatation judiciaire indépendante de chaque activité ou déclaration, concernait aussi le parti Russie unie, le mouvement de jeunesse Iounarmia et le Front populaire panrusse.
L’épreuve de l’ouverture de l’OSCE
La RARS dispose d’une présence récurrente dans les forums internationaux. Les 10 et 11 février 2025, Dmitri Chatrov a participé à Helsinki à une conférence de l’OSCE consacrée à la lutte contre l’antisémitisme et les autres formes d’intolérance, organisée avec la participation de la présidence finlandaise et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme. Il y aurait qualifié la guerre russe contre l’Ukraine de « mission historique » et évoqué le nationalisme ukrainien, la persécution de l’Église canonique et la discrimination des russophones.
Le 3 juin 2025, Chatrov a représenté la RARS à une réunion supplémentaire de l’OSCE sur la dimension humaine, à Vienne, où il a accusé l’Ukraine de discriminer ses citoyens pour des raisons linguistiques, religieuses et historiques. Le 7 juillet 2026, Melnikov a participé à la présentation, au siège viennois de l’OSCE, d’un troisième rapport conjoint des ministères russe et biélorusse des Affaires étrangères.
Ces interventions ne prouvent pas que l’OSCE reprend les accusations formulées. Elles montrent toutefois comment une organisation ouverte aux acteurs non gouvernementaux peut être utilisée par des structures formellement privées, mais reliées à l’agenda politique russe par leurs financements, leurs contacts et la répétition de thèmes identiques.
La question prend une importance particulière sous la présidence suisse de l’OSCE en 2026. Berne défend le maintien d’un dialogue entre tous les États participants, y compris la Russie, sur les questions de sécurité et de droits humains. Le 6 février, le ministre suisse des Affaires étrangères et président en exercice de l’OSCE, Ignazio Cassis, s’est rendu à Moscou avec le secrétaire général de l’organisation, Feridun Sinirlioğlu, pour rencontrer Lavrov. Lors de l’ouverture de la conférence de Varsovie sur la dimension humaine, le 5 octobre, Cassis a de nouveau insisté sur la nécessité de préserver un espace de discussion malgré les divergences.
L’ouverture des forums est une condition de leur utilité. Mais elle devient vulnérable lorsque des accusations non documentées peuvent circuler sous le label implicite d’une société civile indépendante. Pour l’OSCE, le défi n’est donc pas seulement de maintenir les portes ouvertes : il consiste à empêcher que l’autorité de ses espaces transforme une stratégie d’influence en apparence de validation internationale.
