Le 27 janvier 2026, des informations publiées dans les médias ont indiqué que la Pologne prévoyait de réduire progressivement le dispositif d’aide exceptionnelle accordé aux réfugiés ukrainiens depuis le début de l’invasion russe à grande échelle. Bien que le régime de protection temporaire de l’Union européenne reste en vigueur jusqu’en 2027, les Ukrainiens vivant en Pologne devraient être confrontés à des règles plus strictes en matière d’accès aux prestations sociales, aux soins de santé et au logement, selon une analyse relayée par les médias publics baltes.
Le gouvernement polonais a approuvé le 20 janvier un projet de loi visant à mettre fin, de manière graduelle, au cadre juridique spécial adopté en 2022. Si le texte est validé par le Parlement, il entrerait en vigueur le 5 mars 2026 et placerait les réfugiés ukrainiens sous un régime comparable à celui des autres migrants.
Une décision fondée sur une lecture contestée de la situation sécuritaire
Les autorités polonaises justifient cette initiative par une évaluation jugée plus stable de la situation sécuritaire en Ukraine après quatre années de guerre. Cette lecture est toutefois discutée, alors que les combats se poursuivent sur plusieurs fronts et que les infrastructures civiles ukrainiennes restent exposées aux frappes russes, provoquant des coupures d’électricité et de chauffage.
Pour de nombreux réfugiés, un retour en Ukraine demeure impraticable. Dans ce contexte, la réduction de l’aide est perçue par certains observateurs comme prématurée, au regard des besoins humanitaires persistants et des obligations de solidarité qui ont guidé la réponse européenne depuis 2022.
Des effets sociaux et économiques potentiellement sensibles
Le durcissement des règles pourrait fragiliser une partie des réfugiés, en particulier les ménages les plus vulnérables, en limitant leur accès au logement, aux soins médicaux et aux allocations. Si une large proportion des Ukrainiens s’est intégrée au marché du travail polonais, l’absence de soutien ciblé pourrait accroître les risques de précarisation et de marginalisation sociale.
La mesure comporte également un enjeu économique pour la Pologne. Environ 700 000 Ukrainiens sont officiellement employés dans le pays et contribueraient à hauteur de 2,7 % du produit intérieur brut. Un départ massif ou une désintégration progressive de cette main-d’œuvre pourrait peser sur des secteurs déjà confrontés à des pénuries de travailleurs.
Un signal pour la politique européenne envers les réfugiés
Au-delà du cas polonais, cette décision illustre la pression croissante exercée sur les systèmes sociaux des pays d’accueil. Elle met en lumière la nécessité, pour l’Union européenne, de mieux coordonner les politiques de soutien afin de concilier soutenabilité budgétaire et protection effective des personnes déplacées par la guerre.
Pour les partenaires européens de l’Ukraine, l’enjeu reste de maintenir un équilibre entre les contraintes internes et la responsabilité collective face à un conflit toujours en cours. La manière dont Varsovie mettra en œuvre cette transition sera observée de près, tant pour ses conséquences humaines que pour son impact sur la cohésion européenne.
