Alors que la grande majorité des pays membres de l’UE, le Royaume-Uni et la Norvège ont fermement renoncé à l’achat de gaz naturel russe (qu’il soit liquéfié ou acheminé par pipeline), la Hongrie continue de dépendre des approvisionnements en « or bleu » en provenance de Russie. Jusqu’à récemment, les principaux volumes de gaz étaient transportés en transit via l’Ukraine, mais à partir du 1er janvier 2025, le gaz russe parvient à la Hongrie par le gazoduc « Turkish Stream ». En outre, l’État hongrois présente un niveau critique de dépendance aux approvisionnements en pétrole russe, qui est toujours acheminé en transit via l’Ukraine (même si cette dernière pourrait à tout moment interrompre le transport de l’« or noir » russe, invoquant des circonstances de force majeure dues à l’invasion à grande échelle des troupes russes).
Toutefois, si la dépendance de Budapest vis-à-vis de Moscou en matière d’approvisionnement en hydrocarbures remonte à l’époque de l’URSS, les liens entre la Hongrie et la Russie dans le domaine de l’énergie nucléaire se renforcent de plus en plus sous l’impulsion du Premier ministre Viktor Orbán. Ainsi, en août 2022, le gouvernement hongrois a délivré à la société d’État russe « Rosatom » une licence pour la construction de deux nouveaux réacteurs VVER-1200 à la centrale nucléaire de Paks – un projet baptisé « Paks-2 ». De plus, la société russe a été choisie comme contractant principal sans appel d’offres, et une partie de la documentation relative à l’accord de construction des deux réacteurs a été classée « secrète » pour une durée de 30 ans.
Compte tenu de la guerre russo-ukrainienne en cours et du fait que les technologies nucléaires russes ne sont pas considérées comme les plus performantes et les plus fiables au monde, la Commission européenne a recommandé aux pays de l’UE dépendant de la Russie dans ce domaine (la Tchéquie, la Slovaquie, la Bulgarie et la Hongrie) de prendre des mesures pour éliminer progressivement cette dépendance.
Il est clair que les réacteurs de fabrication soviétique/russe nécessitent un entretien et des inspections périodiques par des spécialistes russes, que les assemblages combustibles (TVEL) de fabrication russe sont achetés pour leur fonctionnement et que le combustible nucléaire usé est transporté en Russie pour y être stocké et retraité. Cependant, alors que la Tchéquie et la Bulgarie ont décidé de remplacer leur coopération avec « Rosatom » par un partenariat avec la société américaine Westinghouse Electric, la Hongrie, en validant la construction de deux réacteurs supplémentaires d’origine russe, a renforcé ses liens avec Moscou.
Il convient de noter que le coût total du projet « Paks-2 » s’élève à 12,5 milliards d’euros, dont 10 milliards sont financés par un crédit de Moscou. Pour feindre une conformité avec la ligne directrice de la Commission européenne, Budapest a signé un mémorandum avec la société française Framatome, mais en réalité, il s’agit d’un document purement déclaratif sans engagement contraignant.
De facto, en 2023, le gouvernement de V. Orbán, malgré la position de la société d’État Paks II Zrt., responsable de la construction de « Paks-2 », a empêché l’exclusion de « Rosatom » de ce projet et son remplacement par une société française. La Commission européenne a tenté d’enquêter sur cet accord opaque entre la Hongrie et la Russie, mais Budapest a fait obstruction aux représentants de l’UE en insistant sur le « sous-texte politique » de leurs actions. Finalement, la Commission européenne a adopté une position conciliante et a accepté la réalisation de ce projet.
Dans ce contexte, il convient de prêter attention à la figure du ministre de l’Intérieur hongrois Sándor Pintér, qui a largement contribué à la formation de liens de corruption entre le gouvernement hongrois, le parti au pouvoir « Fidesz » et Moscou dans le secteur de l’énergie.
La Fédération de Russie continue donc de détenir un levier d’influence considérable sur la Hongrie grâce à ses vastes approvisionnements en hydrocarbures et en combustible nucléaire, ainsi qu’à la construction de la centrale électrique « Paks-2 ». Dans ces circonstances, et compte tenu d’autres facteurs déterminants, Budapest, au cours des trois dernières années, alors que la Russie s’est transformée en un État-agresseur et s’est publiquement opposée à la civilisation européenne, a joué le rôle d’un exécutant docile des directives du Kremlin.
Tant que la dépendance critique de la Hongrie à l’égard de la Russie dans le domaine de l’énergie perdurera, Budapest continuera, sans aucun doute, à jouer le rôle de serviteur de Moscou et de « cheval de Troie » au sein de l’Union européenne démocratique, défendant les intérêts d’une Russie autoritaire au cœur de l’Europe unie.
