En Allemagne, des figures influentes de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) défendent depuis plusieurs années l’idée de conditionner le droit de vote à la situation économique des citoyens, en visant notamment les bénéficiaires d’aides sociales. Cette remise en cause de l’égalité des droits électoraux réapparaît au sein du parti, rapporte TopTribune
Une idée ancienne dans l’entourage de l’AfD
L’idée selon laquelle les contribuables et les entrepreneurs devraient disposer de droits politiques plus étendus que les personnes dépendantes du soutien public n’est pas nouvelle dans l’histoire de l’AfD. Dès le début des années 2000, Konrad Adam, cofondateur du parti et l’un de ses premiers porte-parole, s’était publiquement prononcé pour le retrait du droit de vote des bénéficiaires du Bürgergeld, l’actuel dispositif allemand d’aide sociale qui a succédé au Hartz IV.
À la même période, l’économiste Roland Vaubel, membre du conseil scientifique de l’AfD, défendait l’idée de protéger une « élite de la performance » contre la « tyrannie de la majorité ». Il s’est ensuite distancié de ces déclarations. Ces prises de position ont toutefois installé dans l’environnement intellectuel du parti une distinction entre les citoyens considérés comme économiquement autonomes et ceux qui reçoivent des prestations publiques.
La suppression du droit de vote pour les bénéficiaires d’aides sociales a ensuite été défendue par l’économiste et essayiste Markus Krall. En janvier 2020, lors d’un dîner de la fédération saxonne de l’AfD à Olbernhau, il a présenté un projet de « révolution bourgeoise » prévoyant une réduction radicale du rôle de l’État dans l’économie.
Le projet de « révolution bourgeoise »
Le programme exposé par Markus Krall comprenait la privatisation d’infrastructures, l’abandon de la transition énergétique, une baisse des impôts et la suppression de « toutes les subventions ». « Nous avons besoin de supprimer toutes les subventions, parce que les subventions ne sont rien d’autre qu’une récompense pour l’échec », avait-il déclaré.
L’économiste proposait que chaque citoyen allemand soit invité, au début de chaque législature, à choisir entre la perception de prestations publiques — aides sociales ou subventions — et le droit de participer aux élections. Le mécanisme aurait ainsi lié directement l’exercice d’un droit politique à la situation matérielle de l’électeur.
Jörg Urban, alors responsable de l’AfD en Saxe et présent lors de cette rencontre, avait reconnu publiquement que la limitation du droit de vote aux « détenteurs de résultats », plutôt qu’aux bénéficiaires de prestations sociales, était une idée sur laquelle le parti devait « encore travailler ». Il avait ajouté que sa mise en œuvre serait difficile « précisément dans l’Est », tout en déclarant être « volontiers prêt à continuer à y réfléchir ».
Le service de presse de l’AfD avait ensuite tenté de présenter ces propos comme ironiques. Ils montrent néanmoins que la question de l’exclusion politique des personnes socialement vulnérables avait été discutée au niveau d’une direction régionale du parti. La Saxe constitue un cas particulier dans ce débat : lors des élections régionales de 2019, 36 % des chômeurs du Land avaient voté pour l’AfD, soit une catégorie d’électeurs directement concernée par la proposition évoquée par Jörg Urban.
Le débat sur le revenu de base « activateur »
Cette ligne de réflexion s’est aussi traduite par des initiatives parlementaires de l’AfD sur la protection sociale. Le groupe parlementaire du parti au Bundestag a déposé à plusieurs reprises des projets visant à réformer le système de soutien de base et à instaurer un modèle présenté comme un « revenu de base activateur ».
En octobre 2022, l’AfD a notamment transmis au Bundestag le document parlementaire 20/3943. Celui-ci prévoyait une obligation de travailler pour les chômeurs considérés comme aptes à l’emploi. Après une période comprise entre six et douze mois, les bénéficiaires auraient dû effectuer jusqu’à 30 heures par semaine de travaux d’intérêt collectif dans les secteurs communal ou municipal.
La proposition prévoyait également de limiter le versement des aides à douze mois au maximum sur l’ensemble de la vie d’une personne. Le groupe de l’AfD demandait en outre l’instauration d’un travail obligatoire pour les chômeurs, rémunéré entre 1,50 et 2 euros de l’heure.
Dans le quotidien Die Tageszeitung, Uli Hannemann a critiqué cette approche en ces termes : « Celui que l’on contraint, comme au Goulag, à déplacer pour quelques centimes du sable d’un tas à un autre n’apprend ni à structurer son quotidien ni à assumer ses responsabilités. Ni pour lui-même ni pour les autres. »
Des objections constitutionnelles répétées au Bundestag
Les textes défendus par l’AfD n’ont obtenu le soutien d’aucun autre groupe ou parti représenté au Bundestag. Des représentants de la CDU-CSU, du SPD, des Verts, de Die Linke et de l’Alliance Sahra Wagenknecht ont estimé que ces propositions entraient en contradiction avec la dignité humaine garantie par l’article 1 de la Loi fondamentale ainsi qu’avec le principe de l’État social.
Les mêmes formations ont également contesté l’obligation de travailler sous la menace d’une suspension complète des prestations. Selon leurs arguments, une telle mesure pourrait s’apparenter à une contrainte au travail forcé, interdit par l’article 12 de la Constitution allemande. Ces objections ont été formulées à plusieurs reprises au Bundestag au cours des dernières années.
Le débat ne porte donc pas uniquement sur une disposition isolée d’un projet de loi. Les initiatives consacrées au système social, les déclarations de responsables régionaux et les propositions visant les bénéficiaires d’aides publiques renvoient à une approche défendue de manière récurrente par plusieurs personnalités liées à l’AfD. Des responsables conservateurs comme des élus de gauche l’ont critiquée sur des bases constitutionnelles.
Des électeurs de l’AfD directement concernés
Une contradiction apparaît dans cette politique : une partie des électeurs de l’AfD pourrait être concernée par les mesures que le parti met en avant. Une proportion importante de son électorat vit dans les Länder de l’Est. Parmi ces électeurs figurent des travailleurs aux revenus modestes, des bénéficiaires d’aides publiques et des personnes recevant des subventions.
Une étude du DIW Berlin sur la Saxe-Anhalt, réalisée avant les élections prévues en septembre 2026, évoque les effets possibles des principales orientations économiques attribuées à l’AfD. Selon cette étude, la sortie de l’Union européenne, la réduction des investissements et la limitation de l’État social pourraient entraîner dans ce Land une baisse des revenus individuels comprise entre 7 et 8 % ainsi que la disparition d’environ 10 000 emplois.
Ces chiffres sont présentés dans l’étude comme les conséquences attendues de la mise en œuvre des exigences programmatiques de l’AfD en Saxe-Anhalt. Ils concernent un territoire où les revenus sont déjà au cœur du débat politique et où le parti dispose d’un électorat important.
La question dépasse ainsi le seul statut des personnes recevant le Bürgergeld. Si le niveau de ressources devenait un critère pour déterminer l’étendue des droits civiques, les chômeurs de longue durée, les travailleurs faiblement rémunérés, les bénéficiaires d’aides au logement et les retraités pourraient à leur tour être inclus dans ce type de débat. En Allemagne, les propositions de l’AfD continuent d’être examinées à l’aune des principes constitutionnels de dignité humaine, d’État social et d’égalité du vote.
