Le 23 décembre 2025, l’Autorité garante de la concurrence et du marché italienne a pris une mesure sévère en infligeant à Ryanair une amende de plus de 255 millions d’euros pour abus de position dominante sur le marché du transport aérien en Italie. Cette décision, qui a été immédiatement contestée par la compagnie aérienne, cible des pratiques déloyales concernant la vente de billets d’avion et les interactions avec les agences de voyage, dans un contexte où le trafic aérien connaît une forte croissance et où le secteur est marqué par une concentration accrue. , rapporte TopTribune.
Les reproches de l’Autorité compétente envers Ryanair
D’après l’Autorité garante della concorrenza e del mercato, Ryanair a mis en place une stratégie structurée visant à restreindre l’accès de ses vols aux agences de voyage, qu’elles soient physiques ou numériques. Ainsi, selon le régulateur italien, la compagnie a multiplié les obstacles tant techniques que commerciaux pour dissuader ces intermédiaires de vendre des billets Ryanair, tout en favorisant uniquement sa propre plateforme de vente directe. Cette approche aurait donc réduit les choix des consommateurs et faussé la concurrence sur le marché aérien italien.
En détail, le régulateur reproche à Ryanair d’avoir instauré des processus jugés dissuasifs, notamment l’introduction de systèmes de vérification d’identité renforcée pour les passagers ayant acheté leurs billets via des agences. De plus, certaines agences auraient été empêchées d’accéder à des méthodes de paiement ou à des comptes clients, rendant ainsi la vente des vols Ryanair plus complexe et coûteuse. Ces éléments, cumulés sur plusieurs mois, ont conduit l’Italie à conclure que la compagnie aérienne avait abusé de sa position dominante sur le marché, Ryanair étant estimée détenir une part entre 38 % et 40 %, selon des analyses récentes.
Une stratégie d’agences de voyage et de billets qualifiée d’abusive
L’enquête italienne s’est focalisée sur la période comprise entre avril 2023 et au moins avril 2025. Durant cette période, Ryanair aurait essayé d’empêcher les agences de combiner ses vols avec d’autres services touristiques, tels que des correspondances proposées par d’autres compagnies aériennes, des assurances ou d’autres prestations liées au voyage. Selon des sources, le régulateur estime que cette dynamique a artificiellement limité l’offre disponible pour le consommateur, tout en renforçant la dépendance à l’univers Ryanair.
Par ailleurs, l’Autorité italienne considère que ces politiques n’étaient pas justifiées par des préoccupations en matière de sécurité ou de protection des données, comme l’a stipulé la compagnie aérienne. Au contraire, ces actions auraient principalement servi à diminuer l’activité des agences de voyage, perçues comme des concurrentes dans la vente des billets. De ce fait, les autorités italiennes ont considéré que Ryanair avait exploité sa force économique pour clore l’accès au marché, caractérisant cela comme un abus de position dominante au regard du droit européen et italien.
Une amende record et la réaction immédiate de Ryanair
L’amende imposée à Ryanair s’élève à exactement 255,761 millions d’euros, ce qui en fait l’une des sanctions les plus élevées jamais infligées par l’Autorité italienne de la concurrence dans le secteur aérien. Selon les experts, un tel niveau de sanction reflète à la fois la gravité des actes reprochés, la durée des pratiques incriminées et l’importance économique de la compagnie sur le marché italien.
Ryanair a rapidement annoncé son intention de faire appel. Dans un communiqué diffusé le jour même, la compagnie a qualifié cette décision de « juridiquement infondée » et a affirmé que l’amende serait identifiée comme nulle devant le tribunal, selon des sources. Ryanair fait valoir que son modèle de vente directe de billets protège les consommateurs des majorations imposées par certaines agences de voyage et garantit une meilleure transparence tarifaire. La compagnie souligne également qu’une décision d’une juridiction italienne, rendue en janvier 2024, avait reconnu les avantages de son modèle pour les passagers.
