Les 17 et 18 juin 2025, le sommet de l’OTAN à La Haye s’est conclu sans aucune promesse concrète d’adhésion pour l’Ukraine et la Géorgie, selon des informations relayées par The Guardian et Radio Free Europe. La déclaration finale du sommet ne mentionne aucun plan spécifique pour intégrer ces pays à l’Alliance.
Une prudence diplomatique face à la guerre en cours
L’OTAN affiche une position prudente, évitant tout engagement ferme afin d’éviter une confrontation directe avec la Russie. Bien que l’Alliance continue d’apporter un soutien actif à la défense de l’Ukraine, elle maintient la position établie en 2008 : la pleine adhésion ne sera envisagée qu’après la fin du conflit avec Moscou.
Le projet de déclaration cite la Russie comme une menace à long terme, sans toutefois détailler de mesures supplémentaires pour freiner son influence. L’Ukraine est mentionnée de manière très brève, sans perspectives claires concernant son intégration future.
La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a souligné que les portes restent ouvertes à l’Ukraine, tout en insistant sur la priorité à accorder au soutien militaire aux forces ukrainiennes dans ce contexte de guerre. La délégation ukrainienne devrait d’ailleurs être absente en partie, ce qui reflète une certaine distance diplomatique autour de la question de l’adhésion.
Des enjeux géopolitiques et sécuritaires complexes
L’absence de garanties explicites sur l’adhésion de l’Ukraine et de la Géorgie traduit une volonté d’éviter une radicalisation des relations avec la Russie. Cette posture contribue à maintenir une zone grise d’incertitude sécuritaire en Europe de l’Est, laissant une certaine vulnérabilité dans la région.
La reconnaissance de la Russie comme menace sans renforcement concret du dispositif de dissuasion illustre une forme de faiblesse stratégique de l’Alliance. Ce choix alimente le discours russe sur la « fatigue de l’Occident » et les doutes concernant les perspectives d’adhésion de l’Ukraine.
Certains pays membres de l’OTAN craignent également que l’adhésion de l’Ukraine ne devienne un enjeu politique interne, notamment face à des forces politiques conservatrices ou nationalistes dans l’Union européenne et aux États-Unis.
L’autonomie européenne : une alternative en débat
L’émergence croissante du concept d’« autonomie stratégique européenne » en matière de défense semble être une manière pour certains États membres d’éluder leurs responsabilités directes sur la sécurité de l’Est. Ces appels à une défense européenne plus indépendante restent flous et différés, déplaçant le poids de la responsabilité soit sur l’OTAN, soit sur une défense européenne encore abstraite.
L’adhésion de l’Ukraine : une question de temps
Malgré cette prudence actuelle, le chemin vers l’adhésion de l’Ukraine paraît inévitable. Cette évolution est confirmée par les déclarations des dirigeants occidentaux, notamment le chancelier allemand Friedrich Merz, qui reconnaît publiquement la perspective réelle d’intégrer l’Ukraine à l’OTAN une fois le conflit achevé.
L’Ukraine a déjà intégré plusieurs normes de l’Alliance et son expérience dans la lutte contre l’agression russe en fait un partenaire stratégique essentiel. Son adhésion ne serait pas seulement un acte politique mais une nécessité pour la stabilité durable de l’Europe.
