Négociations infructueuses entre les États-Unis et la Russie concernant l’Ukraine
Lors d’une réunion de cinq heures entre le président russe Vladimir Poutine et l’envoyé spécial américain Steve Witkoff, aucune version de compromis d’un règlement de paix n’a été trouvée, résume Yuri Ushakov, conseiller de Poutine, rapporte TopTribune.
Alors que les détails des pourparlers du Kremlin commencent à émerger, il semble que Poutine n’ait de nouveau rien proposé sur la question clé du territoire, concernant la localisation d’une ligne de cessez-le-feu et la sécurité pour l’Ukraine. Après un drame diplomatique considérable, les négociateurs américains quittent le Kremlin sans résultats tangibles.
Depuis le début de son deuxième mandat, le président américain Donald Trump a tenté de favoriser une fin à la guerre russe contre l’Ukraine. Après plusieurs faux départs, comme le sommet peu productif d’Anchorage en août ou le sommet proposé à Budapest en octobre, qui a été annulé, les États-Unis, l’Ukraine et l’Europe auraient établi les éléments d’un possible accord pour mettre fin aux combats. C’est ce plan, élaboré à Genève il y a deux week-ends et affiné en Floride, que Witkoff, accompagné de Jared Kushner, le gendre de Trump, était censé présenter à Poutine.
Trump a raison d’insister pour un accord de paix. Ses déclarations sur les éléments clés d’un tel accord ont parfois été judicieuses, telle sa suggestion que la ligne de cessez-le-feu soit la ligne de front actuelle et que l’Ukraine obtienne des garanties de sécurité de la part de l’Europe et des États-Unis.
Cependant, l’approche de l’administration a été désordonnée et ses tactiques de négociation médiocres. Witkoff a élaboré un plan initial en 28 points, avec une forte influence russe. Cela a permis à son homologue russe, Kirill Dmitriev, d’obtenir deux occasions de négocier, ce qui constitue une erreur tactique.On observe également des divisions au sein de l’administration Trump, entre ceux qui soutiennent davantage l’Ukraine et ceux qui sont moins enclins à le faire, rendant incertain le leadership. Qui est responsable de la position américaine ? Le secrétaire d’État Marco Rubio a été en charge à Genève et lors des pourparlers en Floride, mais il n’était pas à Moscou pour les discussions cruciales avec Poutine.
Les négociations ont été menées en public et avec des tensions visibles avec l’Ukraine, l’intrigue interne n’étant pas difficile à déceler. Le Kremlin a su tirer parti de la situation, maintenant ses exigences maximalistes et attendant de nouvelles concessions. Ces tactiques de négociation sont standards au Kremlin, et Poutine semble les avoir appliquées avec Witkoff.
Cependant, les négociations pourraient encore aboutir à la fin de la guerre. Cela pourrait se faire par le biais d’un accord global incluant un cessez-le-feu, idéalement le long des lignes actuelles, et un langage qui reconnait la réalité de l’occupation russe de certaines terres ukrainiennes sans reconnaître l’annexion. Des garanties de sécurité occidentales pour l’Ukraine pourraient également être mises en place sans que la Russie ait un droit de veto. Un autre scénario, plus probable, serait un simple cessez-le-feu, peut-être accompagné du début de négociations sur une paix globale, lesquelles pourraient ou non réussir.
Les États-Unis doivent maintenant décider comment répondre aux manœuvres du Kremlin. Pour mettre fin à la guerre, il est impératif que les États-Unis cessent de rechercher des concessions pour satisfaire Poutine. Il est essentiel de renforcer leur position lors des négociations en imposant et maintenant de nouvelles pressions sur la Russie. Sinon, Poutine continuera d’hésiter, de tourner en rond et d’intimider, causant la mort de civils ukrainiens tout en intensifiant ses attaques hybrides envers l’Europe pour semer le doute.
Les options pour y parvenir sont nombreuses : les récentes sanctions pétrolières ont frappé l’économie russe et, avec une application vigoureuse, pourraient avoir un impact encore plus important. Les Européens pourraient enfin convenir d’utiliser 140 milliards d’euros d’actifs russes gelés pour soutenir l’Ukraine. Les États-Unis et l’Europe pourraient également travailler ensemble sur un soutien en matière de sécurité pour l’Ukraine et envisager d’envoyer de nouvelles armes, envoyant ainsi un message à Moscou que le retard dans les négociations ne sera pas bénéfique pour eux. Plus particulièrement, l’administration Trump doit arrêter de faire balancer la pression entre l’Ukraine et, moins fréquemment, sur la Russie. C’est Poutine qui a déclenché la guerre et qui reste l’obstacle principal à sa fin.
Poursuivre le Kremlin avec de nouvelles propositions sans muscle pour faire face à son rejet a été tenté à plusieurs reprises par les États-Unis : cela ne fonctionne pas. Cependant, si les États-Unis, en coopération avec l’Europe, utilisent leurs ressources, Trump pourrait mettre fin à la guerre et obtenir ses lauriers. Les gagnants seraient l’Ukraine, l’Europe, les États-Unis et le monde libre dans son ensemble.
